История гражданской обороны Пензенской области
История развития МПВО ГО Пензенской области
Постановлением СНК СССР от 7 октября 1940 года МПВО была передана в ведение Народного Комиссариата внутренних дел СССР.
Пензенский городской штаб МПВО в ноябре месяце 1940 года передается в непосредственное подчинение Начальника внутренних дел области.
Разрабатывается более обширный план МПВО г. Пензы. Планом предусматривается быстрый переход заводов и фабрик г. Пензы на работу в условиях угрозы нападения с воздуха, порядок развертывания в боевую готовность сил и средств МПВО.
Запросы и нужды местной противовоздушной обороны становятся в центр внимания всех партийных организаций г. Пензы. Городской комитет партии назначает опытных коммунистов политруками МПВО районов. На заводах усиленно готовятся формирования МПВО. Систематически проводятся тренировки и учения. Все эти принятые меры к началу Великой Отечественной войны, т.е. к 1941 году дали возможность населению г. Пензы иметь представление о способах защиты от средств поражения с воздуха.
22 июня 1941 года штаб МПВО г. Пензы был приведен в полную боевую готовность. На командных пунктах было установлено круглосуточное дежурство, на заводах и фабриках были назначены дежурные формирования МПВО. В г. Пензе штаб МПВО взял под контроль светомаскировку и установил ночное дежурство бойцов формирований, на крышах высоких зданий были установлены пулеметные точки для уничтожения вражеских самолетов в случае налета и для наблюдения. После известного Постановления СНК СССР от 2 июля 1941 года “О всеобщей обязательной подготовке населения к противовоздушной обороне” в г. Пензе резко возросла роль МПВО, шире стало проводиться обучение населения, повысилась дисциплина и ответственность всего населения к мероприятиям по противопожарной обороне. Пензенский горисполком определил обязанности граждан по местной противовоздушной обороне и установил правила поведения населения по сигналу воздушной тревоги. Большая работа проводилась по обеспечению населения г. Пензы всевозможными убежищами и укрытиями. Наряду со строительством щелей и землянок под убежища приспосабливались погреба, подполы, подвалы. Формирования МПВО и население г. Пензы привлекается на строительство окопов на подступах к городу.
В архиве сохранилась выписка из протокола №30 заседания исполкома Пензенского горсовета от 24 июня 1941 года п. 18, в которой значится: «Слушали: О мерах по противовоздушной обороне города. Докладчик тов. Гутарев Ф.И. Решили: 1. Утвердить начальником объекта МПВО города Пензы председателя городского Совета депутатов трудящихся т. Гутарева Ф.И., начальниками районов МПВО утвердить председателей райсоветов депутатов трудящихся: Южного - т. Фомина К.М., Северного - т. Пичужкина В.И., Западного - т. Тифлисова А.Н. 2. Утвердить городской штаб МПВО в количестве 11 человек: начальник штаба - майор Ципуркин А.К., заместитель начальника штаба - т. Бузин Н.И., начальник пожарной охраны - т. Шелимов Б.Н., начальник санитарной службы - т. Ионов Н.И., начальник связи - т. Аристов П.И., начальник РКМ охраны порядка - т. Барсуков М.В., начальник восстановительных работ - т. Савельев П.Ф., начальник ПХ службы - т. Бажанов А.А.»
В послевоенные годы в г. Пензе и области продолжает развиваться местная противовоздушная оборона. Городской штаб МПВО и облисполком приступают к подготовке и созданию областного штаба МПВО.
В 1956 году был создан Пензенский областной штаб МПВО, начальником штаба был назначен подполковник Гармаш Константин Георгиевич, заместителем начальника штаба - майор Милаев Леонид Васильевич, а в штате штаба было 5 офицеров.
В этот период главной задачей областного штаба было:
- организация планирования мероприятий МПВО в масштабе области;
- организация обучения населения мерам защиты от ОМП;
- обучение командно-начальствующего состава.
В 1958 году г. Пензе была присвоена группа по МПВО.
В октябре 1958 года начальником штаба МПВО г. Пензы был назначен майор Калашников Константин Тихонович, заместителем начальника штаба - майор Светлов Виль Николаевич. В штате штаба было: 5 офицеров, 15 служащих и вахтеров. Штаб МПВО города разработал планирующие документы на новый 1959 учебный год, оборудовал в убежище городской командный пункт.
Согласно норм проектирования ИТМ МПВО изд. 1956 года в г. Пензе было развернуто строительство убежищ под всеми административно-промышленными и жилыми зданиями.
Штаб МПВО города развернул широкое обучение населения по 12-ти часовой программе противоатомной защиты (ПАЗ).
На предприятиях и в службах создаются невоенизированные формирования ГО.
В начале 1959 года проведено общегородское учение МПВО г. Пензы с практическим выполнением мероприятий по светомаскировке, подачей сигналов “Учебная Воздушная тревога”, имитацией очагов поражения.
В феврале месяце 1960 года штаб МПВО г. Пензы ликвидируется и его функции начинает выполнять областной штаб МПВО.
Начальником областного штаба МПВО назначается подполковник Калашников Константин Тихонович, заместителем начальника штаба - майор Светлов Виль Николаевич.
Постановлением Совета Министров СССР в июле 1961 года МПВО была переименована в Гражданскую оборону. Начальником штаба ГО области продолжает быть подполковник Калашников К.Т., заместителем начальника штаба майор Светлов В.Н.
Коллектив офицеров под руководством Калашникова К.Т. начинает первые шаги по планированию мероприятий ГО. Здесь первостепенной становится задача составления плана гражданской обороны области, отвечающего требованиям защиты населения и объектов народного хозяйства от оружия массового поражения.
С учетом новых требований создаются формирования ГО, ведется обучение командно-начальствующего состава, берутся на учет все убежища, а также подвалы, погреба, хранилища, которые можно приспособить под укрытия. Начинают организовываться и проводиться с учетом новых требований учения по гражданской обороне.
Одним из запоминающихся учений по гражданской обороне было проведено 25 мая 1962 года со сводным спасательным отрядом ГО Мокшанского района.
Руководил учением заместитель начальника штаба ГО области Светлов В.Н. На учении присутствовали все начальники ГО районов - председатели райисполкомов, начальники областных служб ГО. Учение проводилось впервые и ему предшествовала большая подготовительная работа всего коллектива штаба, служб ГО и формирований.
Учение проходило в темпе, много было показано нового и заинтересовало всех присутствующих. На учениях отличились: разведгруппа, санитарная дружина, отряд первой медицинской помощи, спасательная команда и др.
Начиная с 1963 года штаб ГО области развертывает большую работу по созданию и оснащению служб ГО области, а затем создаются службы ГО в районах и на ряде объектов.
Ранней весной 1963 года от вешних вод произошло сильное наводнение на р. Сура, река вышла из берегов затопила район острова “Пески” и часть Железнодорожного и Октябрьского районов. Штаб области привлекает спасательные формирования ГО и руководит эвакуацией населения и имущества граждан из угрожаемых районов затопления. Формирования ГО и штаб успешно выполнили поставленную задачу по борьбе с наводнением.
1972 год явился годом испытаний гражданской обороны области, ее штабов и невоенизированных формирований в борьбе с лесными пожарами.
Пожарами было охвачено свыше 50 тыс. гектаров лесных угодий Лунинского, Земетчинского, Вадинского и 20 тыс. гектаров залежей торфа Пензенского, Кузнецкого, Нижнеломовского районов.
Для борьбы с пожарами в штабе ГО области была создана оперативная группа в составе: Кравченко В.М., Светлов В.Н., Данилов В.В., Мысяков Ф.В., Ванин А.Я. и трех офицеров из гарнизона. Возглавлял областную комиссию заместитель председателя облисполкома т. Ванин Е.В.
Для практических действий по ликвидации пожаров были подняты существующие тогда спасательные формирования ГО (отряды, команды) и местное население. Эти формирования были еще слабо оснащены, не было техники по борьбе с пожарами, но несмотря на это локализация массовых очагов пожаров, как Лунинского, так и Земетчинского районов была произведена силами гражданской обороны. Борьба с локализацией пожаров длилась свыше 2-х недель.
С прибытием в область специализированных воинских частей Советской Армии из г.г. Куйбышева, Саратова, Заречного и частей гражданской обороны, на которых была возложена дальнейшая борьба с лесными и особенно торфяными пожарами, обстановка улучшилась. Воинскими частями руководила оперативная группа Приволжского военного округа, работавшая в штабе ГО области. Этими силами пожары в области были ликвидированы в течение месяца.
В одном из полетов по осуществлению разведки очагов пожара на вертолете погибло 5 человек во главе с заместителем председателя облисполкома Ваниным Е.В.
По итогам мероприятий в связи с ликвидацией лесных пожаров приказом Министра обороны СССР маршалом Советского союза Гречко А.А. 100 человек было награждено медалью “За отвагу на пожаре”, а 350 человек получили благодарность.
В 1974 году полковник Кравченко В.М. увольняется из рядов Вооруженных сил по выслуге лет и новым начальником штаба ГО области назначается полковник Астафьев Леонид Африканович, который успешно выполнял свои обязанности до 1977 года.
В 1977 году начальником штаба ГО области назначается полковник Похилько Степан Николаевич, работавший в этой должности до 1979 года.
В марте 1978 года создаются штабы гражданской обороны в г.г. Кузнецке и Сердобске - начальниками штабов назначаются соответственно полковник Родионов Александр Васильевич и полковник Ранько Николай Иванович.
В 1979 году в должность начальника штаба ГО области вступает полковник Лотков Юрий Иванович, который работал до 1984 года.
Проводимые в эти годы учения носили боевой, познавательный характер и способствовали поддержанию готовности командного состава, служащих, формирований гражданской обороны к выполнению реальных задач по защите населения.
С 1984 по 1989 г.г. начальником штаба ГО области работает полковник Сопин Леонид Владимирович.
Этот период времени характеризуется дальнейшим совершенствованием оперативной подготовки командного состава, планирование и проведением командно-штабных учений и тренировок.
В 1989 году начальником штаба ГО области назначается полковник Сачков Геннадий Валерианович. Этого руководителя отличала высокая профессиональная подготовка, целеустремленность в работе и высочайшая ответственность за порученное дело.
Требовательный к себе и подчиненным за выполнение служебных обязанностей полковник Сачков Г.В. внес значительный вклад в дело укрепления дисциплины и порядка во всех звеньях гражданской обороны области.
В эти годы продолжала совершенствоваться оперативная подготовка офицеров, профессиональная подготовка служащих штабов ГО городов и районов области.
В 1989 году на основании Директивы начальника штаба ГО СССР и приказа начальника гражданской обороны области №85 от 1 июля был организован штаб гражданской обороны г. Пензы, в подчинение которого вошли 4 районных штаба и городские курсы ГО.
В директиве было подчеркнуто, что штаб ГО г. Пензы создается в целях управления и координации деятельности городских служб и других органов управления в экстремальных условиях угрозы возникновения (ЧС), их прогнозирования, предупреждения и ликвидации последствий от аварий, катастроф, стихийных бедствий и других видов ЧС.
Возглавил штаб ГО г. Пензы подполковник Голубев Виктор Николаевич.
В марте 1991 года в должность начальника штаба ГО области вступил полковник Аликов Виктор Дмитриевич, до этого проходивший службу в должности начальника штаба ГО Восточно-Казахстанской области Казахской ССР.
Начало 90-х годов было характерно тем, что назревал распад Советского Союза, а следовательно, и в системе ГО страны начали происходить негативные явления. Вследствие этого в этот период вся работа личного состава штаба было направлена на сохранение системы ГО области и поддержание ее в готовности к выполнению задач мирного и военного времени.
С этой целью штабом ГО в облисполком вносились предложения по корректировке планов создания невоенизированных формирований ГО на объектах народного хозяйства области. Принимались неотложные меры по улучшению мобилизационной подготовки народного хозяйства и системы ГО.
В 1992-1993 г.г. происходит коренная реорганизация органов управления, форм хозяйственных структур и изменение форм собственности. Система ГО объектов экономики, а следовательно и области стала резко приходить в упадок.
Однако личный состав штаба ГО области, штабов ГО категорированных городов принимали необходимые меры для сохранения существующей структуры ГО. Так, руководством штаба ГО области в этот период проводились мероприятия по сохранению установленных мобилизационных заданий и мощностей, имущества ГО, штатных должностей НШ (работников) ГО объектов экономики.
В этот период областному комитету по управлению государственным имуществом, отделу юстиции при областной администрации, решением “СЗ” от 23.11.92 г. было поручено при реконструкции вновь образуемых структур, перерегистрации существующих объектов экономики (независимо от форм собственности и их ведомственной принадлежности) осуществлять контроль за включением в уставы и положения об их структурах пунктов, регламентирующих задачи ГО.
1993-1994 г.г. были уже характерны тем, что личный состав штаба ГО усиленно проводились в жизнь мероприятия ГО, которые способствовали подъему гражданской обороны области.
С этой целью при проведении комплексных районных учений стали широко практиковаться практические мероприятия на объектах экономики, планово и внепланово проверялась готовность невоенизированных формирований ГО.
При проведении КШУ ГО с городами и районами для отработки вопросов взаимодействия при решении задач мирного времени стали привлекаться оперативные группы гарнизонов, частей ВС РФ, выделяемые в интересах ГО по планам взаимодействия.
Штабные учения ГО проводились с обязательным привлечением оперативных групп служб ГО и эвакоорганов с целью слаживания органов управления и подготовки их к решению задач по управлению силами ГО и их всестороннему обеспечению.
Уроки Чернобыльской катастрофы, трагедия землетрясения в Армении подвели Россию к пониманию необходимости решения вопросов предотвращения и ликвидации ЧС, защиты населения и территорий на государственном уровне. В 1990 году в России был создан специальный Федеральный орган исполнительной власти – Российский корпус спасателей на правах Государственного Комитета, который в 1994 г. был преобразован в Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Все это позволило в течение 1993-1994 г.г. значительно повысить готовность органов управления, сил ГО для решения внезапно возникающих задач.
В 1994 году на должность начальника штаба ГО области был назначен полковник Кададов Александр Михайлович.
В основу работы руководящего состава штаба ГО области стали закладываться современные принципы прогноза и анализа ситуаций в области, глубокого изучения и воплощения в практическую деятельность требований Указов Президента РФ, законов о гражданской обороне и гражданской защите, Постановлений Правительства РФ по вопросам гражданской обороны, приказов и распоряжений Министерства по делам ГО ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Особое внимание уделяется оперативной подготовке командного состава. Регулярно стали проводиться командно-штабные учения и командно-штабные тренировки.
На всех мероприятиях оперативной подготовки обучаемым представляется самостоятельность и инициатива в решении поставленных задач. Оценка обстановки и выработка решения осуществляется на основе оперативных расчетов с использованием автоматизированных систем управления, ЭВМ, моделей и методик решения задач.
Март 1996 года стал серьезный экзаменом на зрелость руководящего состава штаба ГО области, всех звеньев гражданской обороны. Под руководством Министра по делам ГО, ЧС и ЛПСБ генерал-лейтенанта Шойгу С.К. было подготовлено и проведено специальное учение на тему: “Организация защиты населения и территории при разрушении плотины Сурского гидроузла”.
На учении присутствовали заместители Министра РФ по делам ГОЧС Воробьев Ю.Л и генерал-лейтенант Востротин В.А.., руководители региональных центров по делам ГОЧС, начальники штабов ГОЧС, главы областной и городской администраций.
Целями учения являлись:
- проверка готовности и совершенствование практических навыков органов управления и сил областной подсистемы РСЧС к действиям по предупреждению и ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера;
- обучение руководящего состава комиссии по чрезвычайным ситуациям области, городов и районов практическому руководству мероприятия и действиями сил РСЧС;
- исследование некоторых технических моментов, связанных с эксплуатацией и функционированием Сурского гидроузла.
В соответствии с замыслом учений из Самары был получен приказ командиру отдельного механизированного батальона майору С. Зайцеву: выдвинуть в Пензу сводный мобильный отряд, который поступил в распоряжение председателя КЧС области.
А из подмосковного Жуковского взлетел ИЛ-76, на борту которого находилась группа спасателей Центроспаса, вертолет ВО-105, санитарная машина и оборудование для ведения подводных работ.
Весь комплекс мероприятий по предупреждению прорыва плотины гидроузла был осуществлен оперативно, технически грамотно и поучительно для всех участников специальных учений.
Высокую профессиональную подготовку и организаторские способности на этом учении показали начальник штаба по делам ГОЧС полковник Кададов А.М., заместитель начальника полковник Цибульский А.И., начальник оперативного отдела полковник Тюрменко Ю.В., офицеры управления подполковник Пахомов А.Ф., подполковник Дружаев Н.В., полковник Голубев В.Н., подполковник Дружинин В.С., майор Серов В.А.
По оценке Министра по делам ГОЧС генерал-лейтенанта Шойгу С.К. учения были подготовлены и проведены на высоком уровне и заслуживают “пять баллов”.
1 февраля 1996 года распоряжением Министра по делам ГОЧС № 42-16-31 штаб ГО Пензенской области переименован в Управление по делам ГОЧС.
Директивой МЧС России №42/26/31 от 6 мая 1997 года управление по делам ГОЧС преобразуется в Главное управление по делам ГОЧС Пензенской области.
Директивой МЧС России №31/10/21 от 28 апреля 2000 года Главное управление по делам ГОЧС реформируется в Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Пензенской области, которое возглавил полковник Кададов А.М.
Приказом МЧС России №2 ВК от 6 января 2004 года Министром по делам ГОЧС Пензенской области назначается полковник Носачев М.М.
Директивой МЧС России №31-23-21 от 24 сентября 2003 года Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Пензенской области преобразуется в Главное управление МЧС России по Пензенской области, которое возглавляет генерал-майор внутренней службы Носачев М.М.
Согласно Указу Президента Российской Федерации с 2011 по 2021 год начальником Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны и ликвидации последствий стихийных бедствий по Пензенской области был генерал-майор внутренней службы Козлов С.М.
Указом Президента Российской Федерации от 4 октября 2021 года начальником Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны и ликвидации последствий стихийных бедствий по Пензенской области назначен генерал-майор внутренней службы Козлов Д.П.
