Цели и задачи Управления надзорной деятельности и профилактической работы

Основные задачи Управления надзорной деятельности и

профилактической работы

Основными задачами Управления являются:

1. Реализация в пределах своей компетенции государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности;

2. Осуществление в установленном порядке надзорных функций в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности в соответствии с принципами законности и презумпции добросовестности лиц, в отношении которых осуществляется мероприятие по надзору;

3. Организация и осуществление деятельности по профилактике нарушений обязательных требований в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

4. Осуществление лицензирования деятельности в области пожарной безопасности и контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований при осуществлении ими деятельности в области пожарной безопасности;

5. Дознание по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности.

Основные функции Управления надзорной деятельности и

профилактической работы

Управление в соответствии с возложенными на него задачами обеспечивает исполнение основных функций:

1. Руководит работой и контролирует деятельность территориальных отделов Управления на обслуживаемой территории;

2. Организует и осуществляет государственный надзор за соблюдением установленных требований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в отношении объектов надзора, расположенных на территории Пензенской области, в соответствии с установленной компетенцией;

3. Организует и осуществляет лицензионный контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований при осуществлении ими лицензируемых видов деятельности в области пожарной безопасности на территории Пензенской области;

4. Осуществляет в пределах компетенции контроль за исполнением требований федерального законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

5. Организует и проводит мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с органами власти, организациями и гражданами;

6. Разрабатывает программу профилактических мероприятий Пензенской области по профилактике нарушений обязательных требований в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

7. Организует и осуществляет в установленном порядке производство

по делам об административных правонарушениях;

8. Осуществляет сбор и обработку информации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и лицензирования отдельных видов деятельности;

9. Осуществляет прием, регистрацию и проверку сообщений о преступлениях;

10. Реализует в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия органа дознания по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности;

11. Осуществляет официальный статистический учет и ведение государственной статистической отчетности по пожарам и их последствиям;

12. Информирует органы государственной власти Пензенской области, органы местного самоуправления о состоянии пожарной безопасности населенных пунктов, организаций и объектов надзора, а также о состояниях защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны на соответствующей территории;

13. Участвует в организации методического руководства и контроля при решении вопросов по обучению населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности;

14. Организует и осуществляет контроль за соответствием требованиям пожарной безопасности производства (поставки) и реализации продукции, подлежащей подтверждению соответствия требованиям пожарной безопасности, а также за изготовителями (поставщиками) веществ, материалов, изделий и оборудования, в технической документации на которые в обязательном порядке указываются показатели их пожарной опасности и меры пожарной безопасности при обращении с ними;

15. Осуществляет учет, проверку соответствия заполнения и регистрацию в установленном порядке поступивших деклараций пожарной безопасности на объекты защиты, находящихся в пределах Пензенской области, а также на объекты, критически важные для национальной безопасности страны, и особо важные пожароопасные объекты защиты, за исключением объектов защиты, принадлежащих организациям, федеральный государственный пожарный надзор в которых осуществляют органы ФГПН специальных и воинских подразделений;

16. Организует и осуществляет, в пределах своей компетенции, предоставление государственной услуги по согласованию специальных технических условий для объектов, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности, отражающих специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению их пожарной безопасности;

17. Взаимодействует с органами Государственной власти и местного самоуправления, уполномоченными на выдачу разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, с целью своевременного получения сведений об объектах, введенных в эксплуатацию после завершения строительства, реконструкции и капитального ремонта в рамках действующего законодательства Российской Федерации;

18. Проводит работу с письмами и обращениями органов власти, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан;

19. Проводит работу по рассмотрению письменных заявлений организаций и граждан, являющихся соискателями лицензий либо лицензиатами в случаях, предусмотренных федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, о выдаче заключений о соответствии объекта защиты требованиям пожарной безопасности;

20. Осуществляет в пределах своей компетенции рассмотрение межведомственных запросов из федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Пензенской области, предоставляющих государственные услуги;

21. Осуществляет, в пределах своей компетенции, предоставление государственной услуги по лицензированию деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений;

22. Осуществляет, в пределах своей компетенции, предоставление государственной услуги по лицензированию деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры;

23. Осуществляет, в пределах своей компетенции, предоставление государственной услуги по приему и регистрации уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации;

24. Осуществляет, в пределах своей компетенции, предоставление государственной услуги по приему копий заключений о независимой оценке пожарного риска;

25. Осуществляет в пределах своей компетенции, предоставление государственной услуги по предоставлению информации о присвоенной (об изменении ранее присвоенной) деятельности и (или) используемым объектам категории риска в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;

26. При осуществлении федерального государственного пожарного надзора, государственных надзоров в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций реализует в соответствии с законодательством Российской Федерации применение риск-ориентированного похода;

27. Участвует в организации и проведении мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований;

28. Осуществляет досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействий) должностных лиц Управления и территориальных отделов надзорной деятельности и профилактической работы, предоставляющих государственные услуги и исполняющих государственные функции, а также рассматривает жалобы по постановлениям (решениям) о привлечении к административной ответственности;

29. Организует работу аттестационной комиссии Главного управления по проведению квалификационного экзамена для граждан, претендующих на получение аттестации экспертов, привлекаемых МЧС России к проведению мероприятий по контролю (надзору);

30. Организует работу аттестационной комиссии Главного управления по проведению квалификационного экзамена по проверке наличия у должностного лица, осуществляющего деятельность в области независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), претендующего на прохождение аттестации, специальных знаний в области пожарной безопасности, необходимых для проведения независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), а также с целью переаттестации должностного лица, аттестованного на осуществление деятельности в области оценки пожарного риска;

31. Организует в рамках деятельности аттестационной комиссии Главного управления работу аттестационной комиссии по направлению «организация надзорной деятельности»;

32. Осуществляет в установленном порядке делопроизводство по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

33. Участвует в проведении мероприятий, организуемых другими структурными подразделениями Главного управления;

34. Участвует в мобилизационной подготовке, организуемой Главным управлением;

35. Участвует в работе межведомственной комиссии по оценке помещений жилищного фонда Пензенской области в целях признания таких помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания, или многоквартирного дома, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

36. Осуществляет внутренний финансовый контроль на закрепленных направлениях расходов средств федерального бюджета, в части администрирования доходов по штрафам, наложенным должностными лицами Управления, в федеральный бюджет, и контроля использования выделенных лимитов горюче-смазочных материалов;

37. Осуществляет внутренний финансовый контроль на закрепленных направлениях расходов средств федерального бюджета, в части касающейся расходов, предназначенных для оплаты процессуальных издержек органами ГПН в соответствии со ст. 131 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации;

38. Осуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, в том числе с органами государственного контроля (надзора), органами исполнительной власти Пензенской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

39. Контролирует работу по подготовке и согласованию ежегодных планов проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий и органов местного самоуправления Пензенской области;

40. Осуществляет профилактику пожаров в форме профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям в области пожарной безопасности на территории Пензенской области;

41. Организует контроль за работой программного обеспечения автоматизированной аналитической системы поддержки (АИС), а также за ведением контрольно-надзорными органами управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления ФГИС «Единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий» (ФГИС ЕРКНМ) и ФГИС «Единый реестр проверок» (ФГИС ЕРП);

42. Контролирует соблюдение контролируемыми лицами требований пожарной безопасности в зданиях, помещениях, сооружениях, на линейных объектах, территориях, земельных участках, которыми контролируемые лица владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются требования пожарной безопасности, а также оценка их соответствия требованиям пожарной безопасности;

43. Назначает и проводит обследования объектов, территорий, зданий и сооружений, для выдачи заключений о соответствии (несоответствии) объектов защиты требованиям пожарной безопасности;

44. Назначает проведение проверок и проведение проверок объектов надзора в части соблюдения обязательных требований в области пожарной безопасности на территории Пензенской области;

45. Назначает проведение проверок и проведение проверок объектов надзора в части соблюдения обязательных требований в области гражданской обороны на территории Пензенской области;

46. Назначает проведение проверок и проведение проверок деятельности объектов надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Пензенской области;

47. Проводит наблюдение за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности в рамках контрольных (надзорных) мероприятий, осуществляемых без взаимодействия с контролируемыми лицами, посредством сбора, анализа данных об объектах государственного контроля (надзора), имеющихся у контрольного (надзорного) органа, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, а также данных, содержащихся в государственных информационных системах, данных из сети «Интернет», иных общедоступных данных;

48. Организует участие в проверках объектов надзора, проводимых органами прокуратуры в порядке, установленном Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», дачи пояснения и представление информации в рамках своей компетенции;

50. Информирует в установленном порядке органы государственной власти Пензенской области и органы местного самоуправления о состоянии пожарной безопасности населенных пунктов, организации и объекты защиты на территории области;

51. Организует взаимодействие со средствами массовой информации по освещению вопросов обеспечения пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

52. Осуществляет контроль за внесением информации о проведении проверок и их результатах в федеральную государственную информационную систему «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

53. Участвует в разработке и представлении в органы государственной власти Пензенской области предложений по реализации государственный политики и проектов нормативно правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также других документов в пределах своих полномочий;

55. Организует и осуществляет профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

56. Назначает проведение проверок и породит проверки деятельности организаций и граждан, состояния используемых или объектов надзора в части соблюдения требований пожарной безопасности;

57. Организует методическую ми практическую помощь личному составу Управления по организации федерального государственного пожарного надзора, государственного надзора в области гражданской обороны, федерального государственного надзора в области защиты наседания и территории от чрезвычайных ситуаций;

58. Организует повседневные воспитательные работы с подчиненными сотрудниками, в том числе индивидуальной, проводит мероприятия по пресечению коррупции при осуществлении федерального государственного надзора и снятию излишних административных барьеров на пути развития предпринимательства;

59. Осуществляет контроль за вновь издаваемыми нормативными документами в области пожарной безопасности и внесенными изменениями в действующие нормативные документы со своевременным доведением их до сотрудников управления;

60. Контролирует соблюдение контролируемыми лицами требований в отношении видов продукции, установленных техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности пиротехнических изделий», техническим регламентом Евразийского союза «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения» и Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

61. Проводит мониторинг применения требований пожарной безопасности, требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороны, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации;

62. Координирует вопросы взаимодействия с общественными организациями;

63. Осуществляет методическое руководство и контроль за организацией подготовки должностных лиц органов государственной власти Пензенской области по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

64. Обеспечивает в пределах своей компетенции проведение мероприятий по защите государственной тайны и служебной информации, в том числе информации ограниченного распространения и информации, содержащей сведения конфиденциального характера;

65. Внедряет положительный опыт по направлениям служебной деятельности;

66. Организует и обеспечивает комплекс профилактических мероприятий, направленных на предотвращение и недопущения гибели и травматизма детей на пожарах и чрезвычайных ситуациях;

67. Организует эксплуатацию закрепленного служебного автотранспорта;

68. Организует проведение инспекторских, контрольных и целевых проверок деятельности территориальных подразделений Управления надзорной деятельности и профилактической работы;

69. Рассматривает в установленном порядке жалобы на решения действий (бездействие) органов государственного пожарного надзора и их должностных лиц;

70. Координирует работу по квалифицированному осмотру места пожара с гибелью 2-х и более людей, имеющих большой общественный резонанс, крупный материальный ущерб и выполнению других первоочередных, неотложных следственных действий;

71. Анализирует ежедневную оперативную обстановку по пожарам, произошедшим за текущие сутки на территории Пензенской области;

72. Применяет в работе эффективные меры противодействия коррупционным и иным правонарушениям в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

73. Исполняет своевременно и в полной мере представленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований пожарной безопасности;

74. Организует и осуществляет работу по учету и проверке соответствия заполнения поступивших декораций пожарной безопасности на объекты защиты, находящихся в пределах Пензенской области;

75. Организует и осуществляет работу аттестационной комиссии Главного управления по проведению квалификационного экзамена по аттестации должностных лиц, осуществляющих деятельность в области оценки пожарного риска;

76. Организует и осуществляет работу аттестационной комиссии Главного управления по проведению квалификационного экзамена для граждан, претендующих на получение аттестации экспертов, привлекаемых МЧС России к проведению мероприятий по контролю (надзору);

77. Назначает проведение проверок и проводит проверки по наличию у организаций, осуществляющих производство и (или) поставку либо реализацию продукции, подлежащей подтверждению соответствия требованиям пожарной безопасности, документа (сертификата или декорации соответствия) либо копии документа, заверенной в порядке, установленном законодательными актами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, подтверждающего соответствие этой продукции требованиям технических регламентов, а также наличие у изготовителей (поставщиков), лиц, осуществляющих реализацию продукции, подлежащей подтверждению соответствия требованиям пожарной безопасности, в технической документации на вещества, материалы, изделия и оборудование сведений о показателях пожарной опасности и мерах пожарной безопасности при обращении с ними;

78. Участие в осуществлении надзорных и контрольных функций, в установленном порядке, в области гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности на территории Пензенской области;

79. Участвует в пределах своих полномочий, в информировании населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуаций, пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также в осуществлении пропаганды в области обеспечения пожарной безопасности;

80. Организация оказания методической помощи органам местного самоуправления по составлению паспортов населенных пунктов, подержанных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров к началу пожароопасного периода;

81. Организует и осуществляет работы в пределах компетенции контроля за выполнением владельцем опасного объекта требований законодательства Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.